碳中和碳达峰农业形势与政策论文碳达峰、碳中和目标与中国的新能源革命

关于“碳”的内涵,有狭义和广义之分。需要指出的是,其过程如化石燃料燃烧、工业还包括甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫、臭氧等。

王永中,中国社会科学院大学国际关系学院教授,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员。研究方向为国际大宗商品、国际投资学、货币经济学。主要著作有《中国外汇冲销的实践与绩效》、《中国主权财富投资的理论、问题与对策》(合著)、《中美油气贸易投资的状况、潜力与挑战》(论文)等。

【摘要】碳达峰和碳中和目标是中国政府在充分考虑国内外环境和条件、贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念、全面权衡利弊得失的基础上,所作出的攸关经济社会全面绿色转型和中华民族长远福祉的重大战略抉择。碳达峰、碳中和目标将推动新能源革命和能源结构多元化进程,以光伏为中心的非化石能源将逐渐占据主体地位,电力和氢能的地位将显著提升,煤炭和石油的消费将明显下降。碳达峰、碳中和目标对于中国的挑战体现在经济和能源结构调整压力大、制造业成本上升、煤电退出困难、光伏风电并网影响电网稳定、关键金属供应存在隐患,机遇表现在光伏风电设备竞争力较强、对外油气依赖度降低和低碳绿色转型加快。中国应加强碳达峰、碳中和目标实现路径的顶层设计,鼓励绿色低碳技术创新,加快经济和能源结构调整,严控新增高排放高能耗项目建设,稳妥推进存量“双高”项目的调整和退出。

目前,温室气体排放引发的环境污染和气候变化问题已构成全球经济社会可持续发展的严峻挑战。煤炭、石油和天然气等化石能源的大规模发现和利用,极大地提高了劳动生产率,人类社会实现了大繁荣和大发展。但与此同时,两百多年来,化石燃料燃烧所排放的二氧化碳累计达2.2万亿吨,产生了严重的环境污染和气候变化问题。自工业革命以来,大气中的二氧化碳浓度持续上升,目前已达到419ppm;全球地表平均温度已升高1.1摄氏度,若不加以控制,到21世纪下半叶有可能升高2.5摄氏度(黄震,2021)。地表温度的上升,会造成一系列气候和环境问题,主要包括:一是冰川融化,海平面上升,一些岛屿和沿海城市可能被淹没;二是病虫害增加,传染性疾病暴发概率急剧上升,人类生命健康和农作物生产将遭受严重威胁;三是气候反常加剧,极端气候现象频发,全球经济社会运行和能源供应的不确定性风险大幅上升;四是土地干旱化程度加深,沙漠化面积持续扩大,生态环境进一步恶化。这显然超越了地球生态系统的自我修复能力。

碳达峰和碳中和是应对温室气体排放与环境污染问题的必经之路。狭义的“碳”是指二氧化碳,空气污染物通常与温室气体一起排放,即除了二氧化碳外,广义的“碳”则指温室气体,

当前,尽早实现碳达峰和碳中和已成为国际社会的共识与行动,全球约有130个国家计划在21世纪中叶达成碳中和目标,其碳排放额占全球碳排放总额的61%左右。碳达峰、碳中和目标是中国政府立足新发展阶段,贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,在充分考量国内外环境和全面权衡利弊得失的基础上,所作出的重大战略决断,攸关中华民族的根本福祉与经济社会的绿色转型发展。作为一个产业结构偏重、能源消费偏煤、能源效率偏低、油气供应风险偏高和可再生能源设备制造能力较强的发展中大国,碳达峰、碳中和目标压力将会倒逼中国的经济和能源结构调整,甚至构成前所未有的颠覆性冲击。藉此,阐述碳达峰、碳中和目标下中国能源革命和发展的特征,分析碳达峰、碳中和目标对中国经济和能源的影响机制,探讨碳达峰、碳中和目标的可能实施路径,对于促进中国的新能源革命和绿色低碳转型,具有重要的理论价值和现实意义。

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